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中华国民共和国财务部令第87号 --当局推销货色和办事投标投标操持体例

中华国民共和国财务部令第87号 --当局推销货色和办事投标投标操持体例

  • 分类:政策律例
  • 作者:
  • 来历:
  • 颁布颁发时候:2019-07-18 13:38
  • 拜候量:

【提要描写】第一章 总 则  第一条为了范例当局推销当事人的推销行动,增强对当局推销货色和办事投标投标勾当的监视操持,维护国度好处、社会大众好处和当局推销投标投标勾当当事人的合法权利,按照《中华国民共和国当局推销法》(以下简称当局推销法)、《中华国民共和国当局推销法实行条例》(以下简称当局推销法实行条例)和其余有关法令律例划定,拟定本体例。  第二条本体例合用于在中华国民共和国境内展开当局推销货色和办事(以下

中华国民共和国财务部令第87号 --当局推销货色和办事投标投标操持体例

【提要描写】第一章 总 则  第一条为了范例当局推销当事人的推销行动,增强对当局推销货色和办事投标投标勾当的监视操持,维护国度好处、社会大众好处和当局推销投标投标勾当当事人的合法权利,按照《中华国民共和国当局推销法》(以下简称当局推销法)、《中华国民共和国当局推销法实行条例》(以下简称当局推销法实行条例)和其余有关法令律例划定,拟定本体例。  第二条本体例合用于在中华国民共和国境内展开当局推销货色和办事(以下

  • 分类:政策律例
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  • 颁布颁发时候:2019-07-18 13:38
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概况

                                     第一章 总 则
   第一条 为了范例当局推销当事人的推销行动,增强对当局推销货色和办事投标投标勾当的监视操持,维护国度好处、社会大众好处和当局推销投标投标勾当当事人的合法权利,按照《中华国民共和国当局推销法》(以下简称当局推销法)、《中华国民共和国当局推销法实行条例》(以下简称当局推销法实行条例)和其余有关法令律例划定,拟定本体例。
   第二条 本体例合用于在中华国民共和国境内展开当局推销货色和办事(以下简称货色办事)投标投标勾当。
   第三条 货色办事投标分为公然投标和约请投标。
   公然投标,是指推销人依法以投标告诉布告的体例约请非特定的供给商到场投标的推销体例。
   约请投标,是指推销人依法从适合呼应资历前提的供给商中随机抽取3家以上供给商,并以投标约请书的体例约请其到场投标的推销体例。
   第四条 属于处所估算的当局推销名目,省、自治区、直辖市国民当局按照现实景象,能够或许肯定别离合用于本行政地域省级、设区的市级、县级公然投标数额标准。
   第五条 推销人该当在货色办事投标投标勾当中落实节俭动力、保护环境、搀扶不发财地域和大都民族地域、增进中小企业成长等当局推销政策。
   第六条 推销人该当按照行政奇迹单元外部节制范例请求,成立健全本单元当局推销外部节制轨制,在体例当局推销估算和实行打算、肯定推销须要、构造推销勾当、如约验收、回答扣问质疑、配合赞扬处置及监视查抄等重点关头增强外部节制操持。
   推销人不得向供给商索要或接管其赐与的赠品、背工或与推销有关的其余商品、办事。
   第七条 推销人该当按照财务部拟定的《当局推销品目分类目次》肯定推销名目属性。按照《当局推销品目分类目次》没法肯定的,按照有益于推销名目实行的准绳肯定。
   第八条 推销人拜托推销代办署理机构代办署理投标的,推销代办署理机构该当在推销人拜托的规模内依法展开推销勾当。
   推销代办署理机构及其分支机构不得在所代办署理的推销名目中投标或代办署理投标,不得为所代办署理的推销名目标投标人到场本名目供给投标咨询。


                                      第二章 招 标
   第九条 未归入集合推销目次的当局推销名目,推销人能够或许自行投标,也能够或许拜托推销代办署理机构在拜托的规模内代办署理投标。
   推销人自行构造展开投标勾当的,该当适合以下前提:
   (一)有体例投标文件、构造投标的才能和前提;
   (二)有与推销名目专业性相顺应的专业职员。
   第十条 推销人该当对推销标的的市场技术或办事程度、供给、价钱等景象遏制市场查问拜访,按照查问拜访景象、资产设置装备摆设标准等学习、公道地肯定推销须要,遏制价钱测算。
   第十一条 推销须要该当完全、明白,包含以下内容:
   (一)推销标的需实现的功效或方针,和为落实当局推销政策需知足的请求;
   (二)推销标的需实行的国度相干标准、行业标准、处所标准或其余标准、范例;

   (三)推销标的需知足的品德、宁静、技术规格、物理特征等请求;
   (四)推销标的的数目、推销名目托付或实行的时候和地点;
   (五)推销标的需知足的办事标准、刻日、效力等请求;
   (六)推销标的的验收标准;
   (七)推销标的的其余技术、办事等请求。
   第十二条 推销人按照价钱测算景象,能够或许在推销估算额度内公道设定最高限价,但不得设定最低限价。
   第十三条 公然投标告诉布告该当包含以下首要内容:
   (一)推销人及其拜托的推销代办署理机构的称号、地点和联系体例;
   (二)推销名目标称号、估算金额,设定最高限价的,还该当公然最高限价;
   (三)推销人的推销须要;
   (四)投标人的资历请求;
   (五)取得投标文件的时候刻日、地点、体例及投标文件售价;
   (六)告诉布告刻日;
   (七)投标遏制时候、开标时候及地点;
   (八)推销名目联系人姓名和德律风。
   第十四条 接纳约请投标体例的,推销人或推销代办署理机构该当经由进程以下体例发生适合资历前提的供给商名单,并从中随机抽取3家以上供给商向其收回投标约请书:
   (一)颁布颁发资历预审告诉布告征集;
   (二)从省级以上国民当局财务局部(以下简称财务局部)成立的供给商库当选取;
   (三)推销人书面保举。
    接纳前款第一项体例发生适合资历前供给给商名单的,推销人或推销代办署理机构该当按照资历预审文件载明的标准和体例,对潜伏投标人遏制资历预审。
   接纳第一款第二项或第三项体例发生适合资历前供给给商名单的,备选的适合资历前供给给商总数不得少于拟随机抽取供给商总数的两倍。
   随机抽取是指经由进程抽签等能够或许保障一切适合资历前供给给商机遇均等的体例选定供给商。随机抽取供给商时,该当有不少于两名推销野生作职员在场监视,并构成书面记实,随推销文件一并存档。
   投标约请书该当同时向一切受约请的供给商收回。
   第十五条 资历预审告诉布告该当包含以下首要内容:
   (一)本体例第十三条第一至四项、第六项和第八项内容;
   (二)取得资历预审文件的时候刻日、地点、体例;
   (三)提交资历预审请求文件的遏制时候、地点及资历预审日期。
   第十六条 投标告诉布告、资历预审告诉布告的告诉布告刻日为5个使命日。告诉布告内容该当以省级以上财务局部指定媒体颁布颁发的告诉布告为准。告诉布告刻日自省级以上财务局部指定媒体最早颁布颁发告诉布告之日起算。
   第十七条 推销人、推销代办署理机构不得将投标人的注册本钱、资产总额、停业支出、从业职员、利润、征税额等规模前提作为资历请求或评审身分,也不得经由进程将除入口货色之外的出产厂家受权、许诺、证实、背书等作为资历请求,对投标人实行差别人为或轻视人为。

   第十八条 推销人或推销代办署理机构该当按照投标告诉布告、资历预审告诉布告或投标约请书划定的时候、地点供给投标文件或资历预审文件,供给刻日自投标告诉布告、资历预审告诉布告颁布颁发之日起计较不得少于5个使命日。供给刻日届满后,取得投标文件或资历预审文件的潜伏投标人缺乏3家的,能够或许顺延供给刻日,并予告诉布告。
   公然投标遏制资历预审的,投标告诉布告和资历预审告诉布告能够或许归并颁布颁发,投标文件该当向一切经由进程资历预审的供给商供给。
   第十九条 推销人或推销代办署理机构该当按照推销名目标实行请求,在投标告诉布告、资历预审告诉布告或投标约请书中载明是不是接管结合体投标。如未载明,不得谢绝结合体投标。
   第二十条 推销人或推销代办署理机构该当按照推销名目标特色和推销须要体例投标文件。投标文件该当包含以下首要内容:
   (一)投标约请;
   (二)投标人须知(包含投标文件的密封、签定、盖印请求等);
   (三)投标人该当提交的资历、资信证实文件;
   (四)为落实当局推销政策,推销标的需知足的请求,和投标人须供给的证实材料;
   (五)投标文件体例请求、投标报价请求和投标保障金缴纳、退还体例和不予退还投标保障金的景象;
   (六)推销名目估算金额,设定最高限价的,还该当公然最高限价;
   (七)推销名目标技术规格、数目、办事标准、验收等请求,包含附件、图纸等;
   (八)拟签定的条约文本;
   (九)货色、办事供给的时候、地点、体例;
   (十)推销资金的付出体例、时候、前提;
   (十一)评标体例、评标标准和投标有用景象;
   (十二)投标有用期;
   (十三)投标遏制时候、开标时候及地点;
   (十四)推销代办署理机构代办署理用度的收取标准和体例;
   (十五)投标人信誉信息查问渠道及遏制时点、信誉信息查问记实和证据保管的具体体例、信誉信息的利用法则等;
   (十六)省级以上财务局部划定的其余事变。
   对不许可偏离的本色性请求和前提,推销人或推销代办署理机构该当在投标文件中划定,并以醒目标体例表明。
   第二十一条 推销人或推销代办署理机构该当按照推销名目标特色和推销须要体例资历预审文件。资历预审文件该当包含以下首要内容:
   (一)资历预审约请;
   (二)请求人须知;
   (三)请求人的资历请求;
   (四)资历考核标准和体例;
(五)请求人该当供给的资历预审请求文件的内容和格局;
   (六)提交资历预审请求文件的体例、遏制时候、地点及资历考核日期;
   (七)请求人信誉信息查问渠道及遏制时点、信誉信息查问记实和证据保管的具体体例、信誉信息的利用法则等外容;
   (八)省级以上财务局部划定的其余事变。
   资历预审文件该当收费供给。
   第二十二条 推销人、推销代办署理机构普通不得请求投标人供给样品,仅凭书面体例不能精确描写推销须要或须要对样品遏制客观判定以确认是不是知足推销须要等特别景象除外。
   请求投标人供给样品的,该当在投标文件中明白划定样品建造的标准和请求、是不是须要随样品提交相干检测报告、样品的评审体例和评审标准。须要随样品提交检测报告的,还该当划定检测机构的请求、检测内容等。
   推销勾当竣事后,对未中标人供给的样品,该当实时退还或经未中标人赞成后自行处置;对中标人供给的样品,该当按照投标文件的划定遏制保管、封存,并作为如约验收的参考。
   第二十三条 投标有用期从提交投标文件的遏制之日起算。投标文件中许诺的投标有用期该当不少于投标文件中载明的投标有用期。投标有用期内投标人撤消投标文件的,推销人或推销代办署理机构能够或许不退还投标保障金。
   第二十四条 投标文件售价该当按照填补建造、邮寄本钱的准绳肯定,不得以营利为目标,不得以投标推销金额作为肯定投标文件售价的按照。
   第二十五条 投标文件、资历预审文件的内容不得违背法令、行政律例、强迫性标准、当局推销政策,或违背公然通明、公允合作、公道和诚笃信誉准绳。
   有前款划定景象,影响潜伏投标人投标或资历预审成果的,推销人或推销代办署理机构该当点窜投标文件或资历预审文件后从头投标。
   第二十六条 推销人或推销代办署理机构能够或许在投标文件供给刻日遏制后,构造已取得投标文件的潜伏投标人现场考查或召开开标前答疑会。
   构造现场考查或召开答疑会的,该当在投标文件中载明,或在投标文件供给刻日遏制后以书面情势告诉一切取得投标文件的潜伏投标人。
   第二十七条 推销人或推销代办署理机构能够或许对已收回的投标文件、资历预审文件、投标约请书遏制须要的廓清或点窜,但不得转变推销标的和资历前提。廓清或点窜该当在原告诉布告颁布颁发媒体上颁布颁发廓清告诉布告。廓清或点窜的内容为投标文件、资历预审文件、投标约请书的构成局部。
   廓清或点窜的内容能够影响投标文件体例的,推销人或推销代办署理机构该当在投标遏制时候最少15日前,以书面情势告诉一切取得投标文件的潜伏投标人;缺乏15日的,推销人或推销代办署理机构该当顺延提交投标文件的遏制时候。
   廓清或点窜的内容能够影响资历预审请求文件体例的,推销人或推销代办署理机构该当在提交资历预审请求文件遏制时候最少3日前,以书面情势告诉一切取得资历预审文件的潜伏投标人;缺乏3日的,推销人或推销代办署理机构该当顺延提交资历预审请求文件的遏制时候。
   第二十八条 投标遏制时候前,推销人、推销代办署理机谈判有关职员不得向别人流露已取得投标文件的潜伏投标人的称号、数目和能够影响公允合作的有关投标投标的其余景象。
   第二十九条 推销人、推销代办署理机构在颁布颁发投标告诉布告、资历预审告诉布告或收回投标约请书后,除因严峻变故推销使命打消景象外,不得私行遏制投标勾当。
  遏制投标的,推销人或推销代办署理机构该当实时在原告诉布告颁布颁发媒体上颁布颁发遏制告诉布告,以书面情势告诉已取得投标文件、资历预审文件或被约请的潜伏投标人,并将名目实行景象和推销使命打消缘由报告本级财务局部。已收取投标文件用度或投标保障金的,推销人或推销代办署理机构该当在遏制推销勾当后5个使命日内,退还所收取的投标文件用度和所收取的投标保障金及其在银行发生的孳息。


                                   第三章 投 标
   第三十条 投标人,是指呼应投标、到场投标合作的法人、其余构造或天然人。
   第三十一条 接纳最低评标价法的推销名目,供给不异品牌产品的差别投标人到场同一条约项下投标的,以此中经由进程资历查抄、适合性查抄且报价最低的到场评标;报价不异的,由推销人或推销人拜托评标委员会按照投标文件划定的体例肯定一个到场评标的投标人,投标文件未划定的接纳随机抽取体例肯定,其余投标有用。
   利用综合评分法的推销名目,供给不异品牌产品且经由进程资历查抄、适合性查抄的差别投标人到场同一条约项下投标的,按一家投标人计较,评审后得分最高的同品牌投标人取得中标人保举资历;评审得分不异的,由推销人或推销人拜托评标委员会按照投标文件划定的体例肯定一个投标人取得中标人保举资历,投标文件未划定的接纳随机抽取体例肯定,其余同品牌投标人不作为中标候选人。
   非单一产品推销名目,推销人该当按照推销名目技术构成、产品价钱比重等公道肯定焦点产品,并在投标文件中载明。多家投标人供给的焦点产品品牌不异的,按前两款划定处置。
   第三十二条 投标人该当按照投标文件的请求体例投标文件。投标文件该当对投标文件提出的请求和前提作出明白呼应。
   第三十三条 投标人该当在投标文件请求提交投标文件的遏制时候前,将投标文件密封投递投标地点。推销人或推销代办署理机构收到投标文件后,该当照实记实投标文件的投递时候和密封景象,签收保管,并向投标人出具签收回执。任何单元和小我不得在开标前开启投标文件。
   过期投递或未按照投标文件请求密封的投标文件,推销人、推销代办署理机构该当拒收。
   第三十四条 投标人在投标遏制时候前,能够或许对所递交的投标文件遏制补充、点窜或撤回,并书面告诉推销人或推销代办署理机构。补充、点窜的内容该当按照投标文件请求签定、盖印、密封后,作为投标文件的构成局部。
   第三十五条 投标人按照投标文件的划定和推销名目标现实景象,拟在中标后将中标名目标非主体、非关头性使命分包的,该当在投标文件中载明分包承当主体,分包承当主体该当具有呼应天资前提且不得再次分包。
   第三十六条 投标人该当遵照公允合作的准绳,不得歹意通同,不得故障其余投标人的合作行动,不得侵害推销人或其余投标人的合法权利。
   在评标进程中发明投标人有上述景象的,评标委员会该当认定其投标有用,并书面报告本级财务局部。
   第三十七条 有以下景象之一的,视为投标人通同投标,其投标有用:
   (一)差别投标人的投标文件由同一单元或小我体例;
   (二)差别投标人拜托同一单元或小我操持投标事件;
   (三)差别投标人的投标文件载明的名目操持成员或联系职员为同一人;
   (四)差别投标人的投标文件非常分歧或投标报价呈规律性差别;

   (五)差别投标人的投标文件彼此混装;
   (六)差别投标人的投标保障金从同一单元或小我的账户转出。
   第三十八条 投标人在投标遏制时候前撤回已提交的投标文件的,推销人或推销代办署理机构该当自收到投标人书面撤回告诉之日起5个使命日内,退还已收取的投标保障金,但因投标人本身缘由致使没法实时退还的除外。
   推销人或推销代办署理机构该当自中标告诉书收回之日起5个使命日内退还未中标人的投标保障金,自推销条约签定之日起5个使命日内退还中标人的投标保障金或转为中标人的如约保障金。
   推销人或推销代办署理机构过期退还投标保障金的,除该当退还投标保障金本金外,还该当按中国国民银行同期存款基准利率上浮20%后的利率付出超期资金占用费,但因投标人本身缘由致使没法实时退还的除外。


                                  第四章 开标、评标
   第三十九条 开标该当在投标文件肯定的提交投标文件遏制时候的同一时候遏制。开标地点该当为投标文件中事后肯定的地点。
   推销人或推销代办署理机构该当对开标、评标现场勾当遏制全程灌音录相。灌音录相该当清楚可辨,音像材料作为推销文件一并存档。
   第四十条 开标由推销人或推销代办署理机构掌管,约请投标人到场。评标委员会成员不得到场开标勾当。
   第四十一条 开标时,该当由投标人或其推举的代表查抄投标文件的密封景象;经确认无误后,由推销人或推销代办署理机构使命职员当众拆封,颁布颁发投标人称号、投标价钱和投标文件划定的须要颁布颁发的其余内容。
   投标人缺乏3家的,不得开标。
   第四十二条 开标进程该当由推销人或推销代办署理机构担负记实,由到场开标的各投标人代表和相干使命职员具名确认后随推销文件一并存档。
   投标人代表对开标进程和开标记实有疑义,和以为推销人、推销代办署理机构相干使命职员有须要躲避的景象的,该就地提出扣问或躲避请求。推销人、推销代办署理机构对投标人代表提出的扣问或躲避请求该当实时处置。
   投标人未到场开标的,视同承认开标成果。
   第四十三条 公然投标数额标准以上的推销名目,投标遏制后投标人缺乏3家或经由进程资历查抄或适合性查抄的投标人缺乏3家的,除推销使命打消景象外,按照以下体例处置:
   (一)投标文件存在不公道条目或投标法式不适合划定的,推销人、推销代办署理机构更正后依法从头投标;
   (二)投标文件不不公道条目、投标法式适合划定,须要接纳其余推销体例推销的,推销人该当依法报财务局部核准。
   第四十四条 公然投标推销名目开标竣事后,推销人或推销代办署理机构该当依法对投标人的资历遏制查抄。
   及格投标人缺乏3家的,不得评标。

   第四十五条 推销人或推销代办署理机构担负构造评标使命,并实行以下职责:
   (一)查对评审专家身份和推销人代表受权函,对评审专家在当局推销勾当中的职责实行景象予以记实,并实时将有关守法违规行动向财务局部报告;
   (二)颁布颁发评标规律;
   (三)宣布投标人名单,奉告评审专家该当躲避的景象;
   (四)构造评标委员会推举评标组长,推销人代表不得担负组长;
   (五)在评标时代接纳须要的通信操持体例,保障评标勾当不受外界搅扰;
   (六)按照评标委员会的请求先容当局推销相干政策律例、投标文件;
   (七)维护评标次序,监视评标委员会遵照投标文件划定的评标法式、体例和标准遏制自力评审,实时避免和更正推销人代表、评审专家的偏向性谈吐或守法违规行动;
   (八)查对评标成果,有本体例第六十四条划定景象的,请求评标委员会复核或书面申明来由,评标委员会谢绝的,应予记实并向本级财务局部报告;
   (九)评审使命实现后,按照划定向评审专家付出劳务人为和异地评审差盘缠,不得向评审专家之外的其余职员付出评审劳务人为;
   (十)处置与评标有关的其余事变。
   推销人能够或许在评标前申明名目背景和推销须要,申明内容不得含有轻视性、偏向性定见,不得超越投标文件所述规模。申明该当提交书面材料,并随推销文件一并存档。
   第四十六条 评标委员会担负具体评标事件,并自力实行以下职责:
   (一)查抄、评估投标文件是不是适合投标文件的商务、技术等本色性请求;
   (二)请求投标人对投标文件有关事变作出廓清或申明;
   (三)对投标文件遏制比拟和评估;
   (四)肯定中标候选人名单,和按照推销人拜托间接肯定中标人;
   (五)向推销人、推销代办署理机构或有关局部报告评标中发明的守法行动。
   第四十七条 评标委员会由推销人代表和评审专家构成,成员人数该当为5人以上双数,此中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
   推销名目适合以下景象之一的,评标委员会成员人数该当为7人以上双数:
   (一)推销估算金额在1000万元以上;
   (二)技术庞杂;
   (三)社会影响较大。
   评审专家对本单元的推销名目只能作为推销人代表到场评标,本体例第四十八条第二款划定景象除外。推销代办署理机构使命职员不得到场由本机构代办署理的当局推销名目标评标。
   评标委员会成员名单在评标成果告诉布告前该当失密。
   第四十八条 推销人或推销代办署理机构该当从省级以上财务局部设立的当局推销评审专家库中,经由进程随机体例抽取评审专家。
   对技术庞杂、专业性强的推销名目,经由进程随机体例难以肯定适合评审专家的,经主管估算单元赞成,推销人能够或许自行选定呼应专业范畴的评审专家。
   第四十九条 评标中因评标委员会成员出席、躲避或安康等特别缘由致使评标委员会构成不适合本方律例定的,推销人或推销代办署理机构该当依法补足后持续评标。被改换的评标委员会成员所作出的评标定见有用。
   没法实时补足评标委员会成员的,推销人或推销代办署理机构该当遏制评标勾当,封存一切投标文件和开标、评标材料,依法从头组建评标委员会遏制评标。原评标委员会所作出的评标定见有用。
   推销人或推销代办署理机构该当将变革、从头组建评标委员会的景象予以记实,并随推销文件一并存档。
   第五十条 评标委员会该当对适合资历的投标人的投标文件遏制适合性查抄,以肯定其是不是知足投标文件的本色性请求。
   第五十一条 对投标文件中寄义不明白、同类题目表述不分歧或有较着笔墨和计较毛病的内容,评标委员会该当以书面情势请求投标人作出须要的廓清、申明或补正。
   投标人的廓清、申明或补正该当接纳书面情势,并加盖公章,或由法定代表人或其受权的代表具名。投标人的廓清、申明或补正不得超越投标文件的规模或转变投标文件的本色性内容。
   第五十二条 评标委员会该当按照投标文件中划定的评标体例和标准,对适合性查抄及格的投标文件遏制商务和技术评估,综合比拟与评估。
   第五十三条 评标体例分为最低评标价法和综合评分法。
   第五十四条 最低评标价法,是指投标文件知足投标文件全数本色性请求,且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标体例。
   技术、办事等标准同一的货色办事名目,该当接纳最低评标价法。
   接纳最低评标价法评标时,除算术批改和落实当局推销政策需遏制的价钱扣除外,不能对投标人的投标价钱遏制任何调剂。
   第五十五条 综合评分法,是指投标文件知足投标文件全数本色性请求,且按照评审身分的量化目标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标体例。
   评审身分的设定该当与投标人所供给货色办事的品德相干,包含投标报价、技术或办事程度、如约才能、售后办事等。资历前提不得作为评审身分。评审身分该当在投标文件中划定。
   评审身分该当细化和量化,且与呼应的商务前提和推销须要对应。商务前提和推销须要目标有区间划定的,评审身分该当量化到呼应区间,并设置各区间对应的差别分值。
   评标时,评标委员会各成员该当自力对每一个投标人的投标文件遏制评估,并汇总每一个投标人的得分。
   货色名目标价钱分值占总分值的比重不得低于30%;办事名目标价钱分值占总分值的比重不得低于10%。实行国度同一订价标准和接纳固订价钱推销的名目,其价钱不列为评审身分。
   价钱分该当接纳廉价优先法计较,即知足投标文件请求且投标价钱最低的投标报价为评标基准价,其价钱分为满分。其余投标人的价钱分同一按照以下公式计较:
   投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100
   评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
   F1、F2……Fn别离为各项评审身分的得分;
   A1、A2、……An 别离为各项评审身分所占的权重(A1+A2+……+An=1)。
   评标进程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
   因落实当局推销政策遏制价钱调剂的,以调剂后的价钱计较评标基准价和投标报价。
   第五十六条 接纳最低评标价法的,评标成果按投标报价由低到高挨次摆列。投标报价不异的并列。投标文件知足投标文件全数本色性请求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。
   第五十七条 接纳综合评分法的,评标成果按评审后得分由高到低挨次摆列。得分不异的,按投标报价由低到高挨次摆列。得分且投标报价不异的并列。投标文件知足投标文件全数本色性请求,且按照评审身分的量化目标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
   第五十八条 评标委员会按照全部评标成员具名的原始评标记实和评标成果编写评标报告。评标报告该当包含以下内容:
   (一)投标告诉布告登载的媒体称号、开标日期和地点;
   (二)投标人名单和评标委员会成员名单;
   (三)评标体例和标准;
   (四)开标记实和评标景象及申明,包含有用投标人名单及缘由;
   (五)评标成果,肯定的中标候选人名单或经推销人拜托间接肯定的中标人;
   (六)其余须要申明的景象,包含评标进程中投标人按照评标委员会请求遏制的廓清、申明或补正,评标委员会成员的改换等。
   第五十九条 投标文件报价呈现前后不分歧的,除投标文件还有划定外,按照以下划定批改:
   (一)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中呼应内容不分歧的,以开标一览表(报价表)为准;
   (二)大写金额和小写金额不分歧的,以大写金额为准;
   (三)单价金额小数点或百分比有较着错位的,以开标一览表的总价为准,并点窜单价;
   (四)总价金额与按单价汇总金额不分歧的,以单价金额计较成果为准。
   同时呈现两种以上不分歧的,按照前款划定的挨次批改。批改后的报价按照本体例第五十一条第二款的划定经投标人确认后发生束缚力,投标人不确认的,其投标有用。
   第六十条 评标委员会以为投标人的报价较着低于其余经由进程适合性查抄投标人的报价,有能够影响产品品德或不能诚信如约的,该当请求其在评标现场公道的时候内供给书面申明,须要时提交相干证实材料;投标人不能证实其报价公道性的,评标委员会该当将其作为有用投标处置。
   第六十一条 评标委员会成员对须要配合认定的事变存在争议的,该当按照大都从命大都的准绳作出论断。持不赞成见的评标委员会成员该当在评标报告上签定不赞成见及来由,不然视为赞成评标报告
   第六十二条 评标委员会及其成员不得有以下行动:
   (一)肯定到场评标至评标竣事前私行打仗投标人;
  (二)接管投标人提出的与投标文件不分歧的廓清或申明,本体例第五十一条划定的景象除外;
  (三)违背评标规律颁发偏向性定见或咨询推销人的偏向性定见;
   (四)对须要专业判定的客观评审身分协商评分;
   (五)在评标进程中擅去职守,影响评标法式一般遏制的;
   (六)记实、复制或带走任何评标材料;
   (七)其余不遵照评标规律的行动。
   评标委员会成员有前款第一至五项行动之一的,其评审定见有用,并不得取得评审劳务人为和报销异地评审差盘缠。
   第六十三条 投标人存在以下景象之一的,投标有用:
   (一)未按照投标文件的划定提交投标保障金的;
   (二)投标文件未按投标文件请求签定、盖印的;
   (三)不具有投标文件中划定的资历请求的;
   (四)报价跨越投标文件中划定的估算金额或最高限价的;
   (五)投标文件含有推销人不能接管的附加前提的;
   (六)法令、律例和投标文件划定的其余有用景象。
   第六十四条 评标成果汇总实现后,除以下景象外,任何人不得点窜评标成果:
   (一)分值汇合计较毛病的;
   (二)分项评分超越评分标准规模的;
   (三)评标委员会成员对客观评审身分评分不分歧的;
   (四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
   评标报告签定前,经复核发明存在以上景象之一的,评标委员会该当就地点窜评标成果,并在评标报告中记实;评标报告签定后,推销人或推销代办署理机构发明存在以上景象之一的,该当构造原评标委员会遏制从头评审,从头评审转变评标成果的,书面报告本级财务局部。
   投标人对本条第一款景象提出质疑的,推销人或推销代办署理机构能够或许构造原评标委员会遏制从头评审,从头评审转变评标成果的,该当书面报告本级财务局部。
   第六十五条 评标委员会发明投标文件存在歧义、严峻缺点致使评标使命没法遏制,或投标文件内容违背国度有关强迫性划定的,该当遏制评标使命,与推销人或推销代办署理机构相同并作书面记实。推销人或推销代办署理机构确认后,该当点窜投标文件,从头构造推销勾当。
   第六十六条 推销人、推销代办署理机构该当接纳须要体例,保障评标在严酷失密的景象下遏制。除推销人代表、评标现场构造职员外,推销人的其余使命职员和与评标使命有关的职员不得进入评标现场。
   有关职员对评标景象和在评标进程中得悉的国度奥秘、贸易奥秘负有失密责任。
   第六十七条 评标委员会或其成员存在以下景象致使评标成果有用的,推销人、推销代办署理机构能够或许从头组建评标委员会遏制评标,并书面报告本级财务局部,但推销条约已实行的除外:
   (一)评标委员会构成不适合本方律例定的;
  (二)有本体例第六十二条第一至五项景象的;
   (三)评标委员会及其成员自力评标遭到不法干涉干与的;
   (四)有当局推销法实行条例第七十五条划定的守法行动的。
   有守法违规行动的原评标委员会成员不得到场从头组建的评标委员会。


                          第五章 中标和条约
   第六十八条 推销代办署理机构该当在评标竣事后2个使命日内将评标报告送推销人。
   推销人该当自收到评标报告之日起5个使命日内,在评标报告肯定的中标候选人名单中按挨次肯定中标人。中标候选人并列的,由推销人或推销人拜托评标委员会按照投标文件划定的体例肯定中标人;投标文件未划定的,接纳随机抽取的体例肯定。
   推销人自行构造投标的,该当在评标竣事后5个使命日内肯定中标人。
   推销人在收到评标报告5个使命日内未按评标报告保举的中标候选人挨次肯定中标人,又不能申明合法来由的,视同按评标报告保举的挨次肯定排名第一的中标候选人为中标人。
   第六十九条 推销人或推销代办署理机构该当自中标人肯定之日起2个使命日内,在省级以上财务局部指定的媒体上告诉布告中标成果,投标文件该当随中标成果同时告诉布告。
   中标成果告诉布告内容该当包含推销人及其拜托的推销代办署理机构的称号、地点、联系体例,名目称号和名目编号,中标人称号、地点和中标金额,首要中标标的的称号、规格型号、数目、单价、办事请求,中标告诉布告刻日和评审专家名单。
   中标告诉布告刻日为1个使命日。
   约请投标推销人接纳书面保举体例发生适合资历前提的潜伏投标人的,还该当将一切被保举供给商名单和保举来由随中标成果同时告诉布告。
   在告诉布告中标成果的同时,推销人或推销代办署理机构该当向中标人收回中标告诉书;对未经由进程资历查抄的投标人,该当奉告其未经由进程的缘由;接纳综合评分法评审的,还该当奉告未中标人自己的评审得分与排序。
   第七十条 中标告诉书收回后,推销人不得守法转变中标成果,中标人无合法来由不得抛却中标。
   第七十一条 推销人该当自中标告诉书收回之日起30日内,按照投标文件和中标人投标文件的划定,与中标人签定书面条约。所签定的条约不得对投标文件肯定的事变和中标人投标文件作本色性点窜。
   推销人不得向中标人提出任何不公道的请求作为签定条约的前提。
   第七十二条 当局推销条约该当包含推销人与中标人的称号和居处、标的、数目、品德、价款或人为、实行刻日及地点和体例、验收请求、违约责任、处置争议的体例等外容。
   第七十三条 推销人与中标人该当按照条约的商定依法实行条约任务。
   当局推销条约的实行、违约责任和处置争议的体例等合用《中华国民共和国条约法》。
   第七十四条 推销人该当实时对推销名目遏制验收。推销人能够或许约请到场本名目标其余投标人或第三方机构到场验收。到场验收的投标人或第三方机构的定见作为验收书的参考材料一并存档。
   第七十五条 推销人该当增强对中标人的如约操持,并按照推销条约商定,实时向中标人付出推销资金。对中标人违背推销条约商定的行动,推销人该当实时处置,依法究查其违约责任。
   第七十六条 推销人、推销代办署理机构该当成立实在完全的投标推销档案,妥帖保管每项推销勾当的推销文件。


                                   第六章 法令责任
   第七十七条 推销人有以下景象之一的,由财务局部责令刻日更正;情节严峻的,赐与正告,对间接担负的主管职员和其余间接责任职员由其行政主管局部或有关构造依法赐与处罚,并予以传递;涉嫌犯法的,移送法律构造处置:
   (一)未按照本体例的划定体例推销须要的;
   (二)违背本体例第六条第二款划定的;
   (三)未在划定时候内肯定中标人的;
   (四)向中标人提出不公道请求作为签定条约前提的。
   第七十八条 推销人、推销代办署理机构有以下景象之一的,由财务局部责令刻日更正,情节严峻的,赐与正告,对间接担负的主管职员和其余间接责任职员,由其行政主管局部或有关构造赐与处罚,并予传递;推销代办署理机构有守法所得的,充公守法所得,并能够或许处以不跨越守法所得3倍、最高不跨越3万元的罚款,不守法所得的,能够或许处以1万元以下的罚款:
   (一)违背本体例第八条第二款划定的;
   (二)设定最低限价的;
   (三)未按照划定遏制资历预审或资历查抄的;
   (四)违背本方律例定肯定投标文件售价的;
   (五)未按划定对开标、评标勾当遏制全程灌音录相的;
   (六)私行遏制投标勾当的;
   (七)未按照划定遏制开标和构造评标的;
   (八)未按照划定退还投标保障金的;
   (九)违背本方律例定遏制从头评审或从头组建评标委员会遏制评标的;
   (十)开标前泄漏已取得投标文件的潜伏投标人的称号、数目或其余能够影响公允合作的有关投标投标景象的;
   (十一)未妥帖保管推销文件的;
   (十二)其余违背本方律例定的景象。
    第七十九条 有本体例第七十七条、第七十八条划定的守法行动之一,经更正后依然影响或能够影响中标成果的,遵照当局推销法实行条例第七十一条划定处置。
   第八十条 当局推销当事人违背本方律例定,给别人形成丧失的,依法承当民事责任。
    第八十一条 评标委员会成员有本体例第六十二条所列行动之一的,由财务局部责令刻日更正;情节严峻的,赐与正告,并对其不良行动予以记实。
   第八十二条 财务局部该当依法实行当局推销监视操持职责。财务局部及其使命职员在实行监视操持职责中存在懒政怠政、滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊等守法违游记动的,遵照当局推销法、《中华国民共和国公事员法》、《中华国民共和国行政监察法》、当局推销法实行条例等国度有关划定究查呼应责任;涉嫌犯法的,移送法律构造处置。


                                       第七章 附 则
   第八十三条 当局推销货色办事电子投标投标、当局推销货色中的入口电机产品投标投标有关特别事件,由财务部另行划定。
   第八十四条 本体例所称主管估算单元是指负有体例局部估算职责,向本级财务局部报告估算的国度构造、奇迹单元和集体构造。
   第八十五条 本方律例定按日计较时代的,起头当天不计入,从第二天起头计较。刻日的最初一日是国度法定节沐日的,顺延到节沐日后的第二天为刻日的最初一日。
   第八十六条 本体例所称的“以上”、“以下”、“内”、“之内”,包含本数;所称的“缺乏”,不包含本数。
   第八十七条 各省、自治区、直辖市财务局部能够或许按照本体例拟定具体实行体例。
   第八十八条 本体例自2017年10月1日起实行。财务部2004年8月11日颁布颁发的《当局推销货色和办事投标投标操持体例》(财务部令第18号)同时废除。 

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